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案》二读辩论发言(只有中文) *************************
以下为经济发展及劳工局局长叶澍今日(四月二十七日)在立法会《2005年拨款条例草案》恢复二读辩论会议上的发言全文:
主席女士:
我感谢议员在财政预算案辩论中,就劳工及经济发展问题提供了宝贵的意见。今天,我会先谈一下就业方面的情况。
最新就业情况
特区政府非常关心就业问题。我们会继续以促进就业为施政的主要考虑,透过营造良好的营商环境,带动经济发展,让市场创造更多就业机会。
随着经济复苏,就业市场亦逐步改善。今年首季经季节性调整的失业率维持在6.1%,是自二○○一年年底以来的低位。整体就业人数由二○○三年中的约319万增加至近期的335万。而在过去一年半,新增职位数目超过16万。
就业情况虽然有改善,但是仍然受经济转型影响。结构性失业,以及劳工市场技术错配的现象仍然存在。就业问题是一项长期挑战。青少年及中年人找工作仍会面对一定的压力。
青少年就业情况
年龄介乎15至19岁青少年的失业率,已由二○○三年六月至八月的37.6%下跌至今年首季的17.8%,最新的青少年失业人数约为11 000人。
为了协助青少年投入劳动市场,劳工处会继续推行「展翅计划」及「青少年见习就业计划」,为青少年提供一条龙的职前和在职培训。在本年度两个计划合共会提供万多个名额,足以吸纳所有现时待业的青少年。
除此之外,劳工处在去年五月推出「青年自雇支援计划」,透过非牟利培训机构协助青年人成为自雇人士。去年共有近1 500人通过评核,成功参与计划。截至今年三月底,他们合共做了近五千宗自雇商业交易,成功赚取220多万元的收入,成绩相当不错。我们已委托香港城市大学就计划的成效进行检讨,以便决定计划的未来路向。
中年人的就业情况
我们也十分关注中年人的就业问题,特别是那些教育程度和技术较低的人士。现时,劳工处透过「中年再就业培训计划」及全面的就业服务,协助中年人士就业。截至今年三月底,透过「中年再就业培训计划」成功就业的个案共有近一万个。我们亦会继续透过「本地家务助理特别津贴奖励计划」,推动本地家务助理市场的发展,增加相关的就业机会。
改善就业
除了刚才谈及的措施,我们今年会推出新的计划,例如即将推出的「工作试验计划」,协助就业有特殊困难的人士。此外,我们刚推出的「就业展才能计划」,目的就是协助残疾求职者寻找工作。我们更会照顾到少数族裔求职人士的需要。劳工处的10间就业中心已特别设有就业资料角,并定期举办专题就业简介会,向少数族裔人士提供求职面试及各行各业的资料。
有见去年举办了大小型招聘会反应理想,我们在今年会继续举办招聘会,灵活地回应雇主的要求,为求职人士提供全面的协助。
我们会深化对偏远地区求职者的就业支援,例如加设「工易」电脑终端机,方便当区的求职人士。我们亦会在偏远地区多举办招聘会,将市区的空缺带进这些地区。
为保障本地工人的就业机会,政府会继续加强执法工作,大力打击黑工及聘用黑工的雇主。我们会加强与内地的情报交流,与各执法部门更紧密合作及宣传,打击非法雇佣活动。
旅游
另一个议员关心的题目是香港的旅游发展。过去一年,旅游业持续畅旺,访港旅客数字超过2 100万人次。在今年首季,旅客人数录得11%的增长。当中除了个人游的强劲势头,其他市场的旅客数字亦有约20%的显著增幅。今年及明年初,一系列新的旅游设施将会相继落成。我们会把握时机进行全球性的宣传和推广活动。
有议员提及香港景点不足的问题,其实在过往数年,我们大力投资新的旅游基建项目,现在正步入收成期。香港在未来一年会有多元化的新景点,例如今年九月,香港迪士尼乐园便会开幕;明年初,东涌缆车「昂平360」会投入服务。这个系统既可让旅客沿途欣赏大屿山的自然景色,又方便他们去游览天坛大佛和宝莲禅寺等富文化及宗教特色的景点。邻近昂坪缆车站的全新昂坪市集,亦会是一个有相当具吸引力的新景点。除此之外,明年初启用的全亚洲最大的人工湿地公园,占地60公顷,会是世界级的保育、教育及旅游设施,为旅客提供新的选择。极富文化艺术气息的心经简林大型木刻亦将於今季开幕。在去年一月开始每晚举行的大型灯光音乐汇演「幻彩咏香江」极受旅客欢迎。今个星期日起,我们会推出新的音乐及灯光设计;而今年年底,我们更会把演扩展至九龙,并推出新的设计,为维港两岸添上新妆,令演更多姿多采。
这些旅游景点可以迎合旅客的不同口味,更加配合了我们未来两年针对家庭及商务旅客的发展目标,巩固我们作为亚洲首选旅游目的地的地位。
有议员关注到香港迪士尼乐园开幕前的安排及筹备工作。我们相信这个万众期待的新设施必定会吸引许多旅客访港。为确保乐园顺利开幕,以及有足够配套设施和完善安排迎接大量游客,我们在去年五月特别成立「香港迪士尼乐园启用筹备委员会」,与及一系列专责小组以协调有关部门及机构的工作及监察各范畴的进展,包括交通、场地管理、保安、紧急应变、宣传与推广、牌照事宜、以及开幕典礼等。筹备工作进展良好。
有关酒店的供应,根据规划署及旅发局的资料显示,在明年底酒店房间将较现时增加约14 000间,整体酒店房间的供应将由现时的39 000间增加至约53 000间。由此可见,市场可以有效率地回应旅游业的增长和旅客的需求。政府会继续留意酒店房间的供应。
要长远发展旅游,景点和设施固然重要,但保障旅客的权益,为他们提供高质素服务亦?对不能忽视。旅发局成功推行的「优质旅游服务计划」,由二○○○年推行至今,已有超过5 200间商铺参与,大大提高了旅客在港购物和餐饮的消费保障。未来两年,「优质旅游服务计划」更获得额外3,000万元拨款,扩大覆盖的行业及加强在海外的宣传。与此同时,香港旅游业议会会加强特别为团队游旅客而设的「百分百退款承诺」,与及推出「店铺记分制」。
未来两年是香港旅游业发展的重要时刻。为了把握新设施落成的优势,政府建议拨款五亿元重点发展和推广旅游业。旅发局於未来两年在全球进行的一连串策略性宣传及推广,包括推出一个以「2006精采香港旅游年」为题的全球宣传及推广活动;及一个以商务和家庭旅客为目标的推广计划,以多项大型节目及新颖的旅游产品,吸引他们来港消费。
民用航空及机场发展
在航空运输方面,我们继续采取积极的措施,以巩固香港作为国际及地区航空中心的地位。
首先,面对区内的竞争,政府不断积极贯彻逐步开放的航空政策,增加新的航点和班次,进一步拓展香港的航空网络,并通过引入更多航空公司,加强我们的竞争力。在过去三年,我们先后与美国、丹麦、瑞典、挪威、英国、西班牙、马来西亚、泰国、澳洲、俄罗斯、以至最近在本月初与卢森堡、巴林等多国达成协议,完全取消彼此间运力限制或大幅增加运力,及广泛地交换第五航权。航空公司亦充份利用这些航权,在过去两年间有超过10间新的航空公司加入香港的航空网络,同期各航空公司共增加了近100条航线及每周650班定期航班来往香港与世界各地。此外,经去年的检讨,特区与内地的民航安排也大幅扩展了航权及容许更多航空公司加入市场,为两地的航空公司,包括近期成立的两家本地公司,提供了新的发展空间,进一步提升香港作为航空枢纽的地位。
在今个财政年度,我们会继续推展这方面的工作。以未来两个月为例,我们正安排与九个民航伙伴进行谈判,可谓马不停蹄,充份反映政府对这方面工作的重视。
航运和物流发展
最后,在航运和物流发展方面,我们会继续努力提高香港的物流和航运业的竞争力,巩固我们的优势。为达到这目的,我们会采取以下措施:一是在今年内推行数码贸易运输网络系统,建立公用平台,加强资讯联通,通过科技应用将香港的物流服务增值。二是继续与广东省方面磋商,降低陆运成本。除了落实放?「四上四落」的协议外,我们会继续跟进「一车一司机」和入线制度的问题,务求能减轻货运成本,促进两地货流。三是完成物流园可行性研究,促进多元化物流服务融合,使供应炼更完整、更流畅及具效益。四是扩大货源腹地。我们会加强开拓与泛珠三角地区的物流合作机会,扩阔香港和泛珠地区的运输网络,使我们在地区内促进贸易上扮演更积极的角色,也使香港的航运和物流业有新的增长点。
此外,我们也会加强香港作为一个国际航运中心的工作。正如议员指出,我们推出的航海训练?励计划已略见成果,训练出更多合资格人员投身航运界。我们也会继续每年就香港船舶注册服务进行意见调查,以确保服务质素不断提升及达到市场、用者的需求。同时,我们会继续推广香港为一个航运和物流中心,为提高国际和地区的用家对香港船舶保险、海事仲裁、维修等服务的认知,我们会加强与业界在海外推广的力度。
多谢主席女士。
完
二○○五年四月二十七日(星期三)
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