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以下是财经事务及库务局局长马时亨今日（一月十九日）在立法会财经事务委员会特别会议上的发言全文（只有中文）：
各位议员:
我们今日希望藉这机会向各位议员
报在《二零零四年施政纲领》中各项与财经事务及库务局有关的政策措施的进展情况，以及介绍在《二零零五年施政纲领》中与本局有关的各项政策措施。
除了在一月十二日公布的施政报告和《二零零五年施政纲领》外，我们亦在一月十三日向委员会提供了一份资料文件，现在我想扼要地介绍我们在财经事务及公共财政方面的施政重点。
财务政策
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在财务政策方面，财政司司长已经在二零零四年的财政预算案中，重申我们会处理财赤问题，并订下指引继续逐步落实控制公共开支的计划，以达致在二零零八至零九年度恢复政府财政收支平衡，及把政府的经营开支削减至2,000亿元的目标。
在落实资产出售及证券化计划方面，我们在二零零四至零五年度把政府收费隧道和桥梁收入证券化（即发行「五隧一桥」证券化债券）、重组机场管理局的资本结构及进一步出售公务员房屋贷款，共得款项约120亿元。我们亦在二零零四年七月成功发行政府债券，筹集到约200亿元的资金，除可用於发展有利於香港长期经济发展的基建项目外，发行政府债券也有助推动本地债券市场的发展。此外，我们现正研究把部分学生贷款出售的可行性。
财经事务
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在财经事务方面，金融服务一向是香港经济的四大支柱之一。回顾2004年，香港晋身为世界第三大集资中心，香港证券市场全年新股上市及上市后的股份集资总额达2,700亿元，市场总值创新高至67,000亿元。
展望2005年，本港金融市场将会面对很多挑战。首先，香港作为主要国际金融中心，加上资金进出自由，在一定程度上，必然继续受到外围环境因素之影响，包括各主要国家的经济及其货币的表现、美国的利率走势及国际燃油价格的波动。与此同时，内地的迅速经济发展和在金融政策上的逐步改革和开放为香港的金融服务业带来无限商机。
例如国务院在去年2月已原则上批准全国社会保障基金投资海外，据悉内地有关部门正在制定具体的安排。而中国保监会亦已批准内地保险公司运用其外汇资金作境外投资，例如海外的债券、银行存款、银行票据及国务院规定的其他投资品种等。这些皆是令人鼓舞的发展，为内地进一步开放向外投资的渠道奠下基础。如何把握此机遇，吸纳内地资金，促进香港作为国际上及国家首要的资产管理中心的发展，都是政府和业界关心的课题。
为了充分抓紧这机遇，政府将会继续提升市场质素、加强金融基建和推动市场发展，采取多管齐下的措施，务求营造有利环境，使香港的金融市场更具规模和更具竞争力。有关这些措施的细节已在文件中胪列，但我想特别提出以下几点。
第一，我们会继续强化香港作为内地国际投资平台的优势。我们会继续不断联同各监管机构及业界积极与内地有关单位沟通，并透过在国内及香港举行之各类活动，加深内地业界对香港金融市场及产品的认识。在刚过去的十一月，我率领一百二十人的本港金融业界代表团，参加财经事务及库务局首次在北京举办的保险业资金运用研讨会。该研讨会成功促进了内地与香港有关业界交换资金运用的经验，并有助向内地推介香港金融服务的优势，鼓励内地企业运用香港作为全球投资的平台。
我们亦会继续致力促进市场其他方面的发展。例如，在推动债市发展方面，我们下了不少工夫，包括提供税务优惠、简化发债程序和鼓励公营机构发债。政府去年更成功地发行六十亿元的「五隧一桥」证券化债券及两百亿元环球债券，这两项发债项目更获得多项奖项，成为香港债市发展的重要里程碑。在个人人民币业务方面，我们亦会根据内地金融改革及开放步伐，进一步研究如何扩展有关业务范围。
第二，我们会继续完善我们的监管架构，提升我们的企业管治质素。我们会不断因应市场变化及投资趋势的需要，研究修订法例，予以配合。在2005年，我们会进行多项立法的工作，包括《2005年证券及期货（修订）条例草案》，将违反法定上市要求纳入市场失当行为范围；以及成立会计界独立调查局及财务汇报检讨委员会的条例草案。这些工作可加强香港金融市场的监管质素，并使香港作为国际资产管理中心的条件更趋稳固，进一步吸引内地优质企业来港上市，以及吸引更多内地资金在港投资。
第三，我们会执行巴塞尔银行监管委员会订下的「资本协定二」，亦即是BASEL II，这对本港银行来说，是一个很大挑战。本港银行业在过去几年，在息差不断收窄的环境下，透过拓展非利息收入业务来增进盈利，成绩有目共睹。对竞争剧烈的本港及国际银行业来说，透过执行「资本协定二」来优化其风险管理，使其业务基础更加稳固，这亦有助於将来在内地金融市场进一步开放下香港银行的发展。在今年，我们其中一项重要工作，就是为在香港实施「资本协定二」作好准备。
凭香港现有的优势，特别是我们拥有众多金融服务机构及一级的财经界人才，再加上政府及各界的努力，我们的金融服务业定必会进一步蓬勃发展及更多元化。
多谢各位议员。
完
二○○五年一月十九日（星期三）
