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财政司司长宣布延长超低硫柴油优惠税

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  以下为财政司司长唐英年今日(十月二十日)上午就延长超低硫柴油优惠税于政府总部西翼大堂会见传媒时的答问内容(中文部分):

财政司司长:各位,特区政府关注到近期油价急升的情况。因此我们在进一步考虑后,认为虽然香港整体的经济活动对石油的依赖较低,但我们亦关注到有一些个别行业,他们受到高油价较大的冲击,因此,在考虑了我们目前的财政状况、和全面考虑了整体经济效益、及运输业所面对的压力后,我们决定把超低硫柴油的优惠税率延长十二个月至2005年12月底。这项措施将令库房少收近11亿元的税款。

我们亦考虑到运输业所面对的压力,我们将会有一些措施提升他们的竞争力。我们会与广东有关单位讨论放宽一些营运规则,如「四上四落」、「一车一司机」等限制。我相信若能成功争取放宽这两项措施,对运输业的营运成本上是能够大大提升他们的竞争力。我们的估计是,每一个40的货柜,它们将可以节省100至120美元,这是一个相当大的节省。我们这项措施是充分考虑到运输业所面对的挑战,和他们在竞争力上的压力,我们认为这项措施可以平衡社会整体的经济利益,和不同阶层各方面所面对的压力。

记者:司长,业界希望全面减柴油税,政府的考虑是怎样?为什么不全面豁免呢?

财政司司长:对于是否应该考虑全面豁免,现时政府在课税方面的税收,只有燃油税和含酒精及烟草方面有课税,所以这是政府相当重要的财政来源。在现时我们的经济情况下,我们没有空间作全面的豁免。再加上我们在燃油税的税率方面,比较其他很多地区亦不算特别高,如英国、德国、澳洲这一类成长经济(体系)的燃油税,相对来说都较香港高。再加上他们亦包含了销售税在内。我们作为一个成长经济,燃油作为库房的一种收入,是一项相当稳定的收入,在我们目前的状况下,我们必需考虑到社会整体经济的利益。

记者:司长,除延长税率的优惠之外,有没有考虑调低税率,减轻业界人士负担?

财政司司长:我听到社会上有声音说我们现时的税率偏高,所以我再重申,我们的税率并不是偏高,我们的税率比较很多成长经济是相当具竞争力。所以我们在全面考虑后,我们认为一元一角一分,是一个适当的税率。

记者:司长,有些业界人士表示,如果不减税或不全面豁免的话,可能会发起行动,如慢驶,你怎样解决这问题?

财政司司长:我从来不会接受威胁及恐吓。我向有关业界强烈呼吁,我们政府是相当愿意与他们对话及聆听他们的心声,我们亦清楚知道业界在高油价之下,面临相当大的挑战。不过高油价是一个全球性的问题,他们的相对竞争力是不会比其他地方削弱,而我们的税率比较其他成长经济亦并不特别高。所以我再次重申,希望社会各界能够了解整体经济要取得一定的平衡,大家都需要负起自己的责任。在各方面来说,我们很愿意听取他们的意见,但我们亦认为,在面临挑战的情况之下,大家应更加努力。

记者:司长,有意见认为油价可能在年底前再攀升,你是否认为现在宽减的税率不足够,到时会否再有调整?

财政司司长:正如我所说,油价是一件大范围的事,并不只是香港的油价升,而其他地方的油价没有上升;所以第一,这是一件大范围的事。第二,我们亦考虑到社会大众的舆论,对于油公司怎样厘定油价是相当有用,所以我们现时每月均会公布油公司入口燃油的入口价,这样能增加透明度,让公众可以监察油公司所收取的零售油价。第三,我们亦考虑到现时油公司所收取的油价大致一样,现时由我当主席的竞争政策谘询委员会,会主动调查他们有没有违反竞争的行为。第四,我们深信引入竞争能对油价有一定的作用。所以,我们在批出油站这项条款之内,最近已引入了中石化及中国石油,我相信透过竞争,由市场的力量能够令油价取得一定的适当调整。

记者:司长,你说的反竞争调查,何时会有报告?

财政司司长:我们现时是准备这样做,我们当然希望这个调查报告能尽快公布,但现在只是刚刚开始做。

记者:司长,若油价再升,你会再考虑其他的方案和措施吗?

财政司司长:政府当然尽我们所能,尽量体恤每一行业所面临的挑战,正如我所说油价是大范围的事,因此如果油价攀升,我们相对上的竞争力不会被削弱,因这是大范围的事,我亦重申,油价究竟会攀升几多?或会否攀升?或会像这几天甚至有所回落?这都是市场的价格。香港作为一个小经济和相当开放和外向型的经济,我们当然会跟随世界经济走势,他们对我们是有一定的影响的。

(请同时参阅答问内容英文部分)

二○○四年十月二十日(星期三)

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