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立法会:律政司司长致辞全文

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以下为律政司司长梁爱诗今日(三月二十五日)在立法会财务委员会审核2003-04年度开支预算草案特别会议所提交的致辞全文:

主席先生、各位委员,午安。

三月五日,政府发表下一个财政年度,即二○○三年四月一日至二○○四年三月三十一日的开支预算草案。律政司-总目92项申请的拨款总额为9亿8,840万元。我们的开支详情,胪列於预算草案内。

律政司的使命,是维护法治、为政府提供高效率的法律服务,以及维持和改善现行的法律制度。我们的工作,分五大纲领进行,每个纲领各由一位律政专员掌管。我谨概述各个纲领下的一些主要工作。

纲领1-刑事检控

来年,我们会按照既定检控政策,继续公正坚定地检控案件,有关政策在律政司二○○二年十月印发的《检控政策及常规》中详细载述。

我们预期有几条近期制定的法例,会对刑事检控科的工作有影响,包括《联合国(反恐怖主义措施)条例》及《联合国制裁(阿富汗)规例》。我们定会竭尽所能,打击所有形式的恐怖主义活动,并且堵截这些活动的财源。为此,刑事检控科透过重行调配律师职系人员,委任反恐检控政策协调员,并重组该科的有组织罪案组,以执行这个新范畴的检控职责。刑事检控科辖下资产追讨组将会负责直接向法庭提出申请把恐怖分子在香港的资产没收。

《证券及期货条例》将於二○○三年四月一日实施。该条例在民事及刑事方面订立条文,双管齐下,以阻止市场失当行为,包括内幕交易、操控证券市场及证券和期货合约的虚假交易。我们预期日后的刑事案件,有些会涉及庞大金额,而且犯案手法复杂,性质严重。刑事检控科现正将商业罪案分科其中一个小组发展为专才,就市场失当行为刑事化后所发生的案件,提供指引和进行检控。

纲领2-民事法律

过去数年,民事法律科的工作量,在案件的数目和复杂程度方面,都有所增加。虽然要求提供法律意见和其他法律服务的个案数目可能在二○○三年趋向平稳,但提供法律意见和担任法律代表所涉及的事项则很可能不会减少。政府被控告的案件,特别是涉及《公务员事务规则》和居留权声称的诉讼(两者都涉及大量申请人/声请人),会继续对现时有限的资源增加压力。

一如刑事检控科的情况,民事法律科预期需要处理有关《证券及期货条例》的复杂个案。司法机构之下将会成立市场失当行为审裁处,除负责处理内幕交易外,也负责处理其他五类指明的市场失当行为。

纲领3-法律政策

为确保日后制定有关司法和法律服务的政策可配合市民的需要,法律政策科会就市民对香港法律和有关服务的需求,以及这些服务的提供情况,进行全面检讨。这项检讨将由一个谘询委员会协助进行,成员包括香港律师会、香港大律师公会、两所大学的法律学院、司法机构政务长和其他机构的代表。有关检讨会就市民的法律需要,以及现有法律服务如何配合市民的需要,进行调查,并提供准确的资料。这项顾问研究预期需两至三年的时间完成。我们预期取得全面的经验数据后,可大大有助当局和其他法律界的相关团体,在掌握充分资料的情况下,作出这方面的政策决定。

法律政策科会继续参与法律教育及培训的检讨工作,并委派代表出席督导委员会和建议成立的法律教育及培训常设委员会。我们预期四年制的法学士课程可於明年开办,法律专业证书课程则会进行重大改革,并会提供补修课程,供持有海外学位而打算修读法律专业证书课程的人士报读。

在下一个财政年度,法律政策科会继续执行促进法治和推广《基本法》的工作,以推动香港成为区内法律服务中心,协助本地律师提供与内地相关的法律服务,以及增进香港和内地对双方法律制度的了解。

纲领4-法律草拟

法律草拟科将继续按照与各决策局议定的时间表,草拟周全可行的法例。律政司内的律师会继续为立法建议的计划,提供全面的法律意见、审阅所有法定机构拟备的附属法例,并协助使政府法案通过行政会议和立法会。

纲领5-国际法律

来年,国际法律科会继续就国际法事宜提供意见、商谈国际协议或在这些商谈中担当法律顾问,并处理国际司法合作的请求,使香港特区受到裨益。该科辖下的司法互助组会继续处理和协调香港特区提出和收到有关移交逃犯、司法互助和移交被判刑者的请求。

开支

相信各委员也知道,律政司与政府其他部门一样,须在2003-04年度藉提高效率而节省百分之一点八的经营开支。2003-04年度的建议拨款9亿8,840万元,已反映藉提高效率而节省的百分之一点八开支,即大约1,750万元。我们会致力透过裁减行政架构层、减少津贴开支和削减其他八项部门开支,节省超出这个数额的款项,达到1,800多万元。我们已经向司法及法律事务委员会提供详细资料,解释律政司十个项目的节流清单。我们的节流清单可以证明律政司在致力采取节流措施的同时,将不会令法律服务质素受损。

在2003-04年度,律政司会与政府各决策局及部门和法律专业紧密合作,履行维护法治的重大责任。我们亦会致力以最合乎成本效益的方式,维持专业服务的水准。

我和我的同事乐於回答各委员的任何提问。

多谢各位。

二○○三年三月二十五日(星期二)


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