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　　二○○二至○三财政年度财政预算案主要内容包括∶

(1) 香港经济

* 本地生产总值在二○○一年实质增长0.1%(二○○○年的实质增长为10.5%)

* 通缩持续，二○○一年的本地生产总值平减物价指数为-0.5%，综合消费物价指数下跌1.6%

* 预测二○○二年本地生产总值实质增长1%，本地生产总值平减物价指数则为-1.5%

* 预测中期(二○○二至○六年)的实质趋势增长为每年3%。同期的趋势本地生产总值平减物价指数则预测为每年0.4%

(2) 经济发展方向

* 利用香港现有优势，发展高增值经济活动，特别是金融、物流、旅游和工商业支援服务

* 增加与内地在人、货、资金、讯息和服务的流通，把握国家「入世」的机遇

* 透过改善教育和吸引世界各地人才来港，进一步提高香港的人才质素和数量

* 推动与市民日常生活息息相关的本土经济发展，包括小商贩和个人服务，促进就业

* 追求卓越，靠质素、速度、创意取胜

(3) 公共财政∶中期目标

财政司司长订下三个目标，在二○○六至○七年度∶

(a) 恢复综合帐目收支平衡；

(b) 恢复经营帐目收支平衡；以及

(c) 将公共开支控制在本地生产总值20%或以下

为达致上述目标，政府会在二○○三／○四至二○○六／○七年度，将开支增长控制在经济增长以下，并会适当开源

(4) 二○○二至○三财政年度财政预算案∶开支

　　开支总额为2,598亿元，收入则为2,146亿元

* 二○○二至○三年度开支预算的计算基础是假设公务员由二○○二年十月一日起减薪4.75%，以及资助机构在员工开支方面的资助金以同样幅度下调

* 政府开支总额较二○○一至○二年度的修订预算实质增长7.7%(远高於二○○二年的1%预测实质经济增长)，以现金价格计算则增长6.2%

* 已预留款项落实行政长官在施政报告所宣布的计划，包括改善教育、促进就业、投资基建，以及协助弱势社群和有困难的人士

* 财政司司长建议拨款4亿元，推行一个为期两年的青少年见习就业计划，为约10 000名青少年提供在职培训

* 教育、生、社会福利、保安方面的开支预算和主要开支计划，节录於附件

(5) 二○○三／○四至二○○六／○七年度政府开支

* 在二○○三／○四至二○○六／○七年度，政府开支增长会控制在经济趋势增长以下，从而将公共开支占本地生产总值的百分率控制在20%或以下

(6) 二○○二至○三财政年度财政预算案∶收入

　　在二○○二至○三年度，政府只提出两项轻微、与民生无直接关系的收入建议∶

* 葡萄酒税由60%提高至80%

* 本地居民入境时可携带的免税烟草减40%，新的免税额为60支香烟、或15支雪茄、或75克烟草；免税酒减25%，新的免税额为750毫升

(7) 二○○三／○四至二○○六／○七年度政府收入

* 财政司司长建议在二○○三至○四年度开征边境建设税

* 财政司司长亦知道，或须进一步开源，才可在二○○六至○七年度解决财政赤字的问题。政府会考虑税基广阔的新税项事宜谘询委员会的建议及各界的意见

(8) 利民纾困

　　预算案提出多项利民纾困的一次性宽免措施，宽免总额达64亿元∶

* 宽免差饷，宽减额由2,000元增加至5,000元，估计约八成半，共230多万户，将一年免缴差饷

* 宽免水费和排污费一年。住宅用户以800元和200元为上限，而非住宅用户则以3,200元和800元为上限。估计约八成的家庭及商户将一年免缴水费和排污费

* 减收工商业污水附加费30%，为期一年。约15 000个现时需要缴交工商业污水附加费的用户，每户平均少缴4,000元

* 免收商业登记证费用一年。600 000多个商户将一年免缴商业登记证费用

* 延续超低硫柴油税务优惠一年，至二○○三年三月三十一日

* 冻结政府收费一年

(9) 财政状况

* 二○○一至○二年度结算显示，综合赤字比原先估计高出很多，由30亿元增至656亿元(相等於本地生产总值的5.2%)。经营赤字则估计为507亿元

* 预测二○○二至○三年度的综合和经营赤字分别为452亿元和493亿元

* 随开源和节流措施逐步落实，综合和经营赤字会由二○○二至○三年度开始减少

* 我们预测综合和经营帐目会在二○○六至○七年度恢复收支平衡

* 此外，公共开支占本地生产总值的比重会在二○○六至○七年度下降至20%

* 估计在二○○一至○二年度终结时，财政储备结余为3,698亿元，相等於政府19个月的开支。预测在二○○二至○三年度终结时，财政储备结余会下降至3,256亿元，相等於政府15个月的开支。至二○○六至○七年度结束时，估计财政储备结余为2,712亿元，相等於政府12个月的开支

附件

二○○二至○三年度主要政策组别的经常开支及非经常开支

经常开支

二○○二至○三年度的政府经常开支会较二○○一至○二年度最新预算开支增加69亿元，实质增幅为5%。

教育

教育方面的经常开支会达493亿元，较二○○一至○二年度最新预算开支实质增加8%。

主要的改善服务措施包括∶

* 增拨资源以协助推行课程改革，包括增加249名小学教师，以领导校内课程发展的工作，为期5年

* 为小学提供以英语为母语的英语教师及英语教学助理

* 在未来两个学年，为中小学提供资讯科技统筹员

* 发放现金津贴，以加强小学生辅导服务

* 增办约40间全日制小学

* 改善各项学生资助计划

* 推行学生资助计划，以协助扩展专上教育

* 加强幼稚园资助计划，以鼓励幼稚园聘请更多合格幼稚园教师

* 增加现职幼稚园校长和幼儿中心主管的受训名额

* 加强小学的校本教育心理辅导服务

* 扩大「多元智能挑战计划」的参加名额，为期4个学年

* 加强为各学科教师组织提供的支援

生

生方面的经常开支将达324亿元，较二○○一至○二年度最新预算开支实质增加4%。部分额外拨款将用以∶

* 净增设166张医院病床

* 增设80个日间医院名额

* 增聘1 000名服务助理，以加强医院的延续护理服务

* 为精神科病患者提供密集复康及治疗服务，以协助他们早日重新融入社会

* 推行青少年健康计划、制定子宫颈检查计划、试办男士健康计划和推行亲职教育

* 在粉岭开设1间附有母婴健康院、儿童体能智力测验中心、学校牙科诊所和综合日间治疗中心的基层健康护理中心

社会福利

社会福利的经常开支将达321亿元，较二○○一至○二年度最新预算开支实质增加9%。

部分额外服务包括∶

* 为老人增设2 702个受资助宿位、10间长者活动中心(其中6间设於长者综合服务中心内)、3间长者综合服务中心、280个长者日间护理中心名额，以及改善家居及社区照顾服务

* 为残疾人士增加185个宿位、135个日间服务名额、40个早期教育及训练中心名额、40个特殊幼儿中心名额，以及增设13支家居训练队伍

* 增加500个日间托儿所名额、2个暂托幼儿服务单位、90个寄养名额和1间妇女庇护中心

* 为青少年增设12支综合服务队

* 为学前残疾儿童增加47名言语治疗师

* 为新学校增加3名学校社会工作者、增加150名朋辈辅导员和於中学推行154个「成长的天空」计划

* 增设有时限的职位，以加强各种服务，包括「加强支援、自力更生」计划的服务、老人服务、家庭和儿童服务，以及复康服务

保安

保安方面的经常开支将达248亿元，较二○○一至○二年度最新预算开支实质增加2%，部分改善措施包括∶

* 增加133名警务人员，以加强警方在新市镇及新基础建设的前线行动能力和交通执法工作

* 增加19名警务人员，以加强侦破罪案的能力

* 增加127名消防和救护人员，为新设的消防局和救护站，以及新置的消防电单车提供人手

* 增加50名救护人员，以全面推行辅助医疗救护服务

* 增加11名消防处人员，以推行铁路发展策略，以及拟定香港迪士尼乐园的消防规定

* 增加33名廉政公署人员，以加强调查能力和资讯科技支援服务，以及改善处理案件证物的工作

* 增加121名海关人员，管理九号货柜码头的海关设施，以及利便落马洲和罗湖管制站的过境交通安排

* 增加10名惩教署人员，为青少年罪犯推行新的更生中心计划

* 增加10名惩教人员，加强押解服务，以推行把羁留期由最多8日减至3日的建议

* 增加93名入境事务人员，以加强边境管制站的入境管制

* 增加30名入境事务处人员，以推行用以签发智能式身分证的全新人事登记系统

* 增加32名入境事务处人员，以推行全新资讯系统策略第一期计划

非经常开支

至於非经常开支方面，二○○二至○三年度政府开支总额将达494亿元，较二○○一至○二年度的最新预算开支增加80亿元，实质增幅为21%。下年度单从基本工程储备基金拨付的开支便达344亿元。

基本工程开支预算为285亿元，较二○○一至○二年度的修订预算实质增加15%。由二○○二／○三至二○○六／○七年度，视乎工程进度而定，基建开支将为250至300亿元。在二○○二至○三年度开展的部分新大型基本工程项目如下∶

荃湾路改善工程

中环填海计划第三期工程

学校改善工程计划最后一期工程

天水围国际湿地公园及访客中心第二期工程

在玛嘉烈医院设立放射治疗中心为重建该院的急症室

完

二○○二年三月六日（星期三）