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以下为行政长官董建华今日（星期四）在联合总商会午餐会的致辞全文：

曾博士、萨炳达先生、各位嘉宾：

　　今天应邀到来与各位见面，我感到十分高兴。

　　昨天下午，我向立法会发表了我今年度的《施政报告》。我回顾过去一年所发生的事，并且概述为应付金融风暴和泡沫经济破灭所带来的挑战而订下的计划。此外，我又讲述我们怎样可以转危为机，昂然迈进二十一世纪。

　　一九九八年，香港进入痛苦的调整期。正当我们面对高利率和商业活动放缓所带来的影响，本港的物业价格大幅下跌，不断有机构裁员和削减工资。目前的经济调整虽然是痛苦，但是必要的，因为这有助恢复香港的竞争力。

　　今年，我们预期香港经济会缩减最少百分之四。失业率已经达到百分之五，而且会继续上升。企业盈利也会下降。种种象显示，明年经济仍会持续困难。

　　在经济困难的气候下，我们必须制订短期措施，缓和经济逆转所带来的冲击，以及确保香港经济不会蒙受规律性的损害。此外，我们也要制定长远计划，作为我的指标，以确保未来经济持续发展。过去一年，政府按这个目标，推行了多项措施。在今年二月发表的财政预算案中，政府提出减税措施，在本财政年度减收的款项为１３０亿元。此外，政府又公布会动用２，３５０亿元推行五年基建发展计划。六月，我们推行一连串稳定经济的措施，包括成立政府就业专责小组，实行暂停卖地措施，以及设立基金协助中小型企业。

　　无可否认，这些措施并非全部都会即时见效。我们的基建投资和各项减税措施都需要一段时间，才会有明显的经济成效。举例来说，新主要铁路的兴建工程明年年初会展开，而减税措施的成效要到一九九九年首季才会充分反映出来。无论如何，我坚信这些措施会为经济复苏奠下稳固根基。

　　协助香港市民面对目前的困境，政府当然责无旁贷。我也期望私人机构竭尽所能，协助纾解市民所面对的压力。政府固然不应干预私人机构所厘订的工资水平和雇佣政策。在这个艰难的时候，我希望雇主会以理性的方法处理这些问题。我个人的经验是，成功的企业十分重视良好的员工关系，雇主和雇员之间建立互信的基础，雇主会不断改善雇员的福利。长远来说，这种处理方法对雇员、雇主和股东都有裨益。

　　像所有香港人一样，我非常希望尽快看见经济复苏，生活质素提升。但我也希望确保这些转变符合我们的长远目标。今年较早时，我召开了策略发展委员会的首次会议，目的在於分析在未来三十年可能影响香港的一些主要发展趋势和力量。委员会很快便得出结论，就是随香港回归祖国，我们有必要替香港确立鲜明的定位。因此，我们向纽约和伦敦借镜；这两个城市不但是欧美的首要国际都会，而且也是国际金融、旅游、通讯、设计和娱乐中心。

　　香港是中国的首要城市之一，但我相信香港具备优越条件，可更上一层楼。我的目标是把香港发展为亚洲的首要国际都会，美北美的纽约和欧洲的伦敦，甚至成为全球真正的国际都会之一。

　　香港与内地的紧密联系，是保持香港经济长远增长所不可或缺的。中国内地一向为香港的经济增长提供动力，而我们也担当重要角色，促进内地和其他国家的关系。内地在一九七八年实行改革开放政策后，更成为香港制造业的延伸地；香港则成为内地最重要的金融集资中心、贸易中心和运输转口中心。随内地改革政策取得成功，现在内的开放程度越来越高，市场机制日趋成熟，国际商界对中国的认识也日益加深。在国家现代化的不同阶段，香港所担当的角色和发挥的功能也会有所改变。要巩固香港的地位，我们就必须寻找新的路向，为香港重新定位。

　　「一国两制」赋予了香港优越的条件和特殊的地位。香港必须充分发挥这个优势，把握机遇，进一步扩大我们在内地的经营领域，加强香港与内地在各方面的经济合作，例如金融、贸易、交通运输、通讯、能源、创新科技、重要原材料、旅游，以及农业综合开发等等。

　　在《施政报告》中，我解释了为何我认为我们有必要加强扶助创新科技的发展。政府一直重视这个范畴，并会继续大力推动这方面的发展。昨天我宣布了有关设立应用科技研究院的计划，并且会拨款５０亿元，设立基金，以刺激这方面的发展。我现在期待创新科枝委员会提交最后的建议，让我们知道可如何实现理想，使香港成为华南以至整个区域的科技创新中心。这有助我们在香港的经济发展上加入新的力量，刺激高增值行业的增长，以及提高香港在多方面的竞争力，包括资讯科技，电讯，娱乐和中医药等。

　　创新与科技是香港未来发展的主要动力，但我们不能忽视香港现有的经济主要命脉。举例来说，我们会继续发展金融服务业，改善市场的条件，以及鼓励市埸推出新的产品。在《施政报告》中，我宣布了我们会采取措施，刺激旅游业，并会尽力协助中小型企业。此外，我们也会继续推行斥资２，３５０亿元的基建计划。在这方面，我们巳审慎研究我们的资源水平，而且我可以向你们保证，我们有能力按照我们一贯的审慎理财原则，完成我们的计划。

　　正如完善的基础设施一样，我们的经济也需要有稳固的根基。我决意巩固我们的根基，并致力保存香港一直赖以成功的各项重要元素，就是坚决维持法治和司法独立；确保言论和新闻自由；鼓励开放资讯；在经济方面，坚守自由市场运作原则，并对所有投资者一视同仁；严厉打击贪污；在政府财政方面，坚守审慎理财的原则；以及保存本港国际都会的特色。

　　政府承诺坚决维持这些重要的基本元素。同时，我们仍会致力发展教育和加强人力培训，因为这些范畴也是香港未来成功的基石。此外，我亦关注到，本港的自然环境状况不应对我们的发展造成局限。我们会更积极采取措施，改善本港的空气质素和水质，并减少废物。

　　我在拟备《施政报告》时，某些环节是经过再三斟酌的，其中一个环节便是房屋问题。我盼望大家现在清楚了解到，政府在房屋方面的主要目标，是为有需要的人士提供公营房屋，和促使私人楼市稳定下来。楼价不是由政府来厘定，我们亦不愿意这样做。不过，政府作为本港土地的主要供应者，对楼市是有一定影响力的。在有需要时，我们会运用这方面的影响力，促使楼市稳定下来。

　　继续谈谈楼市的问题。关於香港人购置房屋的负担能力这个经常引起讨论的问题，我们已经作出探讨，并与世界和区域内的其他大城市(例如纽约、伦敦、东京和新加坡)进行比较，得到的结论是，以目前楼价的水平而言，市民的负担能力毫不逊於这些城市。事实上，若考虑到香港人的可动用收入，则他们的负担能力实更为优胜。因此，对於一些财经评论员指称，本港的楼市按市民的负担能力来看，仍然有大幅下调的空间，我认为并没有充分理据支持。

　　昨天我在《施政报告》最后的部分，谈及另一个一直引起争议的问题，就是行政和立法机关在管治香港方面分别担当的角色。对於这个问题，我的立场非常明确：香港向来以行政为主导，由政府负责制订和推行政策，这种安排一直行之有效。我相信这个施政模式今后仍能切合香港的需要，特别是在目前的经济气候中，我们更须经常迅速应变，采取果断的措施，带领香港向前迈进。

　　不过，虽然香港将维持强势的行政主导施政模式，但政府会继续听取民意，并且致力与立法机关建立互信互重的关系，同心协力为香港市民谋求福祉。

　　各位，我就任行政长官已有十六个月，其间我经常被问及，政府如何评价本身的表现。这段时期对香港来说，不论在政治或经济方面，都是具有重大历史意义的时期，而我们也经历了巨大的转变。要评价一个政府的政绩是否卓越，就要看这个政府能否因时制宜，灵活应变。

　　在政治方面，我们成功把「一国两制」的概念付诸实践。我们取得中央政府的信任。特区第一届立法会选举，市民踊跃投票，刷新了香港历来的选举纪录。

　　在经济方面，亚洲金融风暴的冲击和本港泡沫经济爆裂，带来了前所未有的挑战。面对这些挑战，我们沉应付，经过深思熟虑后，采取了即时生效的措施，纾解民困和刺激经济增长，并制定长远策略，确保本港未来的经济稳健发展。

　　过去一年，我们在处理若干危机方面，例如禽流感、红潮和医疗事故，以及新机场启用后出现的问题，受到不少批评。我们同意，在某些环节上，政府的确可以做得更好，而我们今后也会努力求进，积极改善我们的表现。

　　我们的当前要务，当然是带领香港走上经济复苏的道路。我们会竭尽全力，向这个目标迈进。但我认为，我们还需顾及四个主要因素，就是外围金融和经济环境转好、利息回稳、楼价稳定和市民重建信心，因为这四个因素对香港的经济复苏起关键的作用。

　　外围环境并不是我们所能够改变的，也不是我们可以控制的。不过，我们察觉得到目前有一些正面征兆，包括美元利率近日有下降趋势，以及美元币值出现显著回软迹象。此外，国际社会纷纷要求整顿全球金融市场的秩序，确立更严格的纪律，亦有助促进世界各国的经济稳定。我有信心金融管理局最近采取的措施，对於利率稳定产生良好作用。此外，我期望我们解决房屋需求的政策，也能有效稳定本港的物业市场。

　　目前最重要的，就是我们自己的信心。短期来说，我们仍须继续面对种种问题，但我们不要妄自菲薄。事实上，香港的确仍然享有不少令人羡慕的优势。我们的社会自由、廉洁、安定；我们没有外债，储备充裕，银行体系健全；我们享有和内地省市合作的地利，以及任何地区都及不上的丰富经验。国家的政治稳定，经济持续增长，亦大大加强了我们的实力；而且香港市民素来头脑灵活，勤奋上进，充满活力。我深信，只要我们自信自强，积极应变，必能转危为机，跨出困境。

　　多谢各位。

完

一九九八年十月八日（星期四）