政府发表非传染病防控策略及行动计划（附图）
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策略文件题为《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》（《策略及行动计划》），当中界定了在二○二五年或之前须实现的九项本地目标，以及一系列可持续及有系统并透过采取贯穿人生历程的介入措施，来预防非传染病的出现和增长，藉此应对非传染病带来的社会负担。《策略及行动计划》由食物及卫生局局长主持的防控非传染病督导委员会制定，以响应世界卫生组织（世卫）呼吁各地制定跨部门行动计划以应对非传染病的威胁。
卫生署署长陈汉仪医生今日（五月四日）在记者会上公布《策略及行动计划》的主要元素。她表示，香港跟许多国家及司法管辖区一样，正面临因人口老化而日益严峻的非传染病威胁。在二○一六年，主要的非传染病，即癌症、心血管疾病（包括心脏病和中风）、糖尿病和慢性呼吸系统疾病，占所有登记死亡个案的55%。同年，这些疾病造成多人在70岁以前死亡，丧失了约104 600年的潜在减寿年数。
陈汉仪医生亦关注香港人的不健康生活模式。根据卫生署二○一四至二○一五年度人口健康调查的结果，年龄介乎15至84岁的市民中，约86%人士的盐摄入量未能达到世卫建议的每天少于五克限量；在15岁或以上的市民中，超过90%每天摄取少于建议的五份蔬果、13%没有足够的体能活动量以促进健康、约60%在过去12个月内曾经饮酒；以及约五成年龄介乎15至84岁的人士属于超重或肥胖。
陈汉仪医生说：「至少三分之一的非传染病可透过奉行健康生活模式得以预防。越来越多证据显示，透过推行全民的介入措施，鼓励市民采取健康的生活模式，可有效地解决导致非传染病的主要成因及潜在风险因素。」
她指出，为配合世卫的《二零一三至二零二零年防控非传染病全球行动计划》，香港推行的《策略及行动计划》将会重点关注四种非传染病（即癌症、心血管疾病、糖尿病和慢性呼吸系统疾病）以及四种共通的行为风险因素（即不健康饮食、缺乏体能活动、吸烟和酒精伤害）。这些因素都可预防或改善，并对人口健康具重大影响。
《策略及行动计划》列出以下九个须在二○二五年或之前实现的目标：
目标一：市民因罹患心血管疾病、癌症、糖尿病或慢性呼吸系统疾病而早逝的风险相对减少25%
目标二：成年人暴饮与有害的饮酒行为（即其饮酒情况具危害性／依赖性）及青少年饮酒的普遍率相对降低至少10%
目标三：青少年和成年人体能活动不足的普遍率相对降低10%
目标四：人均每天盐／钠摄入量相对减少30%
目标五：15岁或以上人士现时吸烟的比率相对减少30%
目标六：遏止市民的高血压患病率上升
目标七：制止糖尿病及肥胖问题上升
目标八：透过药物治疗及辅导服务来预防心脏病和中风
目标九：为市民提供可负担用作治疗主要非传染病的基本设备和必需药物
为实现以上目标，政府将采取新的策略方针，加快行动以减少非传染病。政府将在多方面展现领导能力，例如将学校转型为有利于学童发展的健康学习环境，创造有利进行体能活动的生活环境，与基层医疗专业人员建立有效的伙伴关系，并留意与世卫建议的介入措施相关的实证及海外经验。
《策略及行动计划》制定了一篮子有系统的非传染病政策、计划及行动，包括：
- 优化现行的调查和数据收集方法，以加强监测非传染病，并留意本地非传染病状况及行为和生物医学风险模式；
- 开展饮酒与健康筛查及短期介入措施，包括加强对酗酒者的治疗服务，协助希望减少或停止饮酒的市民，并加强公众教育；
- 与教育界及其他界别合作，促进学校和社会的体育活动，并加强相关设施的通达程度；
- 继续与业界讨论产品配方，以减少食品中的盐分，同时继续努力实施各种减盐计划，并与餐饮业进行对话，提供更多含盐量较少的食品种类；
- 在烟草控制方面采取多管齐下的方法，包括扩大法定禁止吸烟区，加强对电子烟和加热非燃烧烟草产品的监管制度，并实施戒烟公私合作伙伴关系计划；及
- 加强各级医疗体系建设，特别是提倡家庭医生模式为基础的全面基层医疗服务，以预防、及早发现和管理非传染疾病。
卫生署亦会举办大规模、有系统和以成效为重点的健康宣传活动，以提高公众对生活模式因素（如健康饮食、体能活动、远离烟草及酒精）的认识，以及这些因素与生物医学状态（如体重、血压和血糖）和非传染病风险的关联，鼓励市民为拥有更佳健康状况而作出适切改变。
同时，政府将采纳34个指标以监察行动计划的成效，当中包括25个根据世卫《全球监测框架》改编而成的主要指标（如癌症发病率及死亡率、青少年暴饮的普遍率、中小学生超重及肥胖的检测率）和九个与本地情况相关的辅助指标（如15岁或以上人士每天吸烟的普遍率、出院时的母乳喂哺率）。
陈汉仪医生说：「为保持计划的动力，政府将定期发布最新指标，并与社区、传媒、持份者及健康促进合作伙伴广泛沟通，令各方持续参与监察过程及防控非传染病的跨界别行动。」
她说：「透过有系统地实施《策略及行动计划》，可预期香港市民不论老幼将会享有更健康的人生和更优质的生活，并为香港带来更高生产力及更持续的发展。」
陈汉仪医生表示，政府在推动议程方面会发挥主导作用，然而，若要成功防控非传染病，各个重要持份者，包括政府决策局和部门、学术界、非政府组织、私营界别和个人的共同努力必不可少。她呼吁各界及各部门支持实施《策略及行动计划》，共同努力把香港打造成为更健康的城市。
如欲查阅《策略及行动计划》文件及更多资讯，可浏览以下网页：www.change4health.gov.hk/tc/saptowards2025。
完
2018年5月4日（星期五）
香港时间16时35分
香港时间16时35分
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