财政司司长出席2018上市公司资本市场论坛致辞全文（只有中文）（附图／短片）
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Francis（香港上市公司商会主席梁伯韬）、Calvin（尚乘集团董事长兼总裁蔡志坚）、各位嘉宾、各位朋友：
早晨！今日我非常高兴出席香港上市公司商会举办的「2018上市公司资本市场论坛」。
香港是中国的国际金融中心，也是亚洲首屈一指的金融中心。金融服务业一直是香港经济的重要支柱，贡献本地生产总值约百分之十八，为香港带来大量高增值的职位。
推动经济多元发展，是本届政府工作的重点之一。我们会以前瞻和策略性的角度，审视香港的竞争力和产业发展的方向，并积极推出措施，发挥「促成者」和「推广者」的角色。
我们会为一些具有优势和发展潜力的行业提供支援、开拓市场，例如创新科技和创意产业。我们同时亦会检视法规及税制要求，拆墙松绑，为传统支柱产业创造更有利的营商环境，提升这些产业的竞争力。
今日我想借这个平台，以金融服务业作为例子，和大家分享一下特区政府在促进金融服务业发展方面的一些工作。
首先要提到的，当然是我们作为国际金融中心最强的一环－－证券市场。香港的证券市场拥有成熟的基建和高效透明的监管，交投活跃，集资能力强。在过去九年，我们的首次公开招股集资额在其中五年都是世界排名第一。在今年一月底，香港股票市场的市值高达四万七千五百六十亿美元，排名全球前列。
要持续提升证券市场的竞争力，我们必须与时并进。特区政府去年八月底成立了由我主持的金融领导委员会，委员会的工作重点就是要就着怎样提升香港国际金融中心地位，提供策略性的建议。近年创科浪潮颠覆全球经济格局，带来前所未有的机遇，市场上过去也一直有讨论，如何把握好这些机遇。去年八月，我们决定要在维持市场质素和确保投资者得到适当保护的前提下，积极推动香港成为新经济企业首选的上市平台。
我很高兴前几天，香港联交所（香港联合交易所）在谘询市场后正式公布了设立新兴及创新产业公司上市制度，以容许包括未有收入的生物科技公司以及大型的「同股不同权」新经济企业来香港上市。
新上市规则于下星期一正式生效，我期望很快可以看到首批根据这个新制度上市的公司来香港落户，进一步提升香港证券市场的阔度和深度。我希望再次感谢在谘询期间市场人士踊跃发表意见，也要感谢联交所和证监会（证券及期货事务监察委员会）努力促成有关的谘询总结。
发展股票市场之余，我们亦要致力发展香港的债券市场，务求强化这些融资渠道，以补充股票市场及银行体系的融资功能。
近年亚洲债券市场发展非常迅速，越来越多亚洲和内地企业在境外发行债券。亚洲地区，除日本外，去年的美元债券发行量达三千亿美元，较前一年增加超过六成。债券市场拥有巨大潜力，成为香港金融业另一增长点。
我在今年的《财政预算案》中宣布推出一系列措施，从吸引企业来香港发债、促进投资者参与以至扩阔投资平台等各方面，增加香港债券市场的竞争力。
其中，我们将推出一项为期三年的债券资助先导计划，吸引海内外企业来港发债。资助计划将适用于首次在香港发债的合资格机构。每次债券发行的资助金额为发行费用的一半，以二百五十万港元为上限。每间企业最多可就两次这些债券发行申请资助。金融管理局在下月会公布这些计划的详情。
此外，我们亦会修订《税务条例》，以优化合资格债务票据计划。优化措施包括将税务豁免范围由原来年期不少于七年的债务票据扩展至所有年期的债务票据。同时，我们亦会扩大可以参与这个计划的票据类型，由原本要求这些票据须由金融管理局的债务工具中央结算系统托管和结算，增加至包括在联交所上市的债务证券。
接下来另一个冒起的范畴就是绿色金融。气候变化近年备受关注，绿色金融已被视为应对气候变化挑战的其中一个重要政策工具。
在二○一五年底，全球各国签订《巴黎协议》。各国要履行减排的承诺，必须改变以往高碳排放的经济增长模式，并加大在环保项目方面的投资，逐步迈向绿色可持续的经济发展。经合组织（OECD）估计由二○一六至二○三○年期间，全球每年需要高达七万亿美元的投资于世界各地的绿色基础建设。
以我们国家为例，国家承诺减排的目标是在二○三○年把国家碳强度，即每单位国内生产总值的碳排放量，从二○○五年的水平降低百分之六十至百分之六十五。国家在「十三五」规划中亦有一个专章谈到怎样应对全球气候变化，提出将重点推动工业、能源、建筑和交通领域的低碳发展，以至试验「零碳排放区」工程。随着国家加大绿色建设，去年中国已成为全球最大的绿色债券发行国，合共发行了约二百三十亿美元的绿色债券。
香港是国际金融中心和环球人民币业务枢纽，加上未来「一带一路」沿线国家对可持续发展的庞大资金需求，我们很有潜力发展为区域绿色金融中心，这既有助我们金融业的多元化、优质发展，亦同时让香港可以在全球气候变化这个大议题上作出我们应有的承担。
为了推动香港绿色金融发展，我在预算案中宣布推出一千亿元的绿色债券发行计划，发债所得的收入将拨入基本工程储备基金，为符合计划准则的绿色政府工程项目，例如与可再生能源、能效提升、可持续水资源或污水处理等相关项目提供资金，而项目的环保效益需要符合一定的绿色原则和标准。我们会尽快向立法会提出决议草案，期望在今个财政年度可以发行首批政府绿色债券。
因应投资者对绿色金融产品的兴趣和需求，我们也要为这些产品订立标准和指引，加强透明度和公信力。香港品质保证局今年初已设立「绿色金融认证计划」，为有意发行绿色金融工具的企业提供第三方认证。认证计划已颁出首张认证予今年一月在本地发行的绿色债券。为了吸引更多企业来港发行绿色债券，我亦在预算案中宣布推出「绿色债券资助计划」，在这个计划下，发债人若在香港发行金额五亿港元以上的绿色债券，可全数获得资助相关的认证评审费用，上限为八十万港元。这安排相较于现时邻近国家相似的计划 ，我们相信我们的计划相当吸引力。
展望未来，我们会加强本港绿色金融服务在国际层面的协作和推广。例如在金融管理局努力争取下，国际资本市场协会主办的2018绿色及社会责任债券原则年度会员大会及会议将于今年六月在香港举行，突显香港作为首要绿色金融中心的优势。
资产管理和财富管理是另一个香港拥有优势的范畴。香港在这方面的业务在亚洲处于领先位置。香港的基金管理业务合计资产近年屡创新高，在二○一六年年底达十八万三千亿港元。展望未来，亚太地区经济将快速持续增长，区内快速累积的财富将会衍生庞大的资产配置需要。
特区政府近年推出不少措施，主动地创造有利资产管理和财富管理业务在香港的发展环境。当中包括消除法律结构上的一些限制、提供更有利的税务环境，以及扩阔销售网络。
开放式基金公司作为基金结构工具及相关的税务豁免安排，将会于今年稍后时间正式实施。新措施之下，除了单位信托基金外，基金亦可采用开放式基金型公司的形式成立，令香港的基金平台变得更多元，更能与世界发展趋势和市场需要接轨。
我们也留意到，欧洲和亚洲区内一些基金中心一直有对相关业务提供税务优惠。因此，我们也必须确保香港的税务安排具竞争力。我们会检视现行适用于基金业的税务优惠安排，亦会研究为私募基金引入有限责任的合伙制的可行性和相关税务安排。
香港近年与内地资本市场的互联互通机制，越见成熟和稳健。沪港通、深港通、债券通，以及内地与香港基金互认安排，在扩阔香港的资本市场之余，亦有助内地有秩序地推动资本市场双向开放。
本月中，两地证监会亦公布了在今年五月一日将沪港通和深港通的每日额度扩大四倍。我们相信这安排可以令香港在内地资本市场进一步有秩序开放方面，发挥更大的作用。展望将来，我们会继续完善现有的互联互通计划，并与内地相关部委研究将更多不同的投资产品纳入互联互通机制，包括交易所买卖基金以及将债券通扩阔至「南向通」。
各位嘉宾、各位朋友，以上各个范畴我们认为都大有可为。那么生意从哪里来呢？除了「一带一路」外，粤港澳大湾区将成为香港金融服务业的一个非常重要的腹地。
大湾区拥有六千八百万人口，生产总值达一万四千亿美元，是内地其中最富庶的地区之一，并且继续持续高速增长，经济力量无可置疑。大湾区的发展强调协调错位发展，互惠共赢。
在去年七月，国家发改委（国家发展和改革委员会）联同粤港澳三地政府共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确支持香港巩固和提升作为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽和国际资产管理中心的地位，发挥香港的独特优势，从而推动大湾区成为「一带一路」倡议的重要支点。
凭借我们在资本市场的优势，我有信心香港在便利大湾区的资金自由流动方面，可发挥重要贡献，并从中得益。现时，两地市场的互联互通已有稳固的根基。我们期望可以拓展大湾区内人民币跨境使用和业务的规模和范围，强化大湾区金融服务业的互联互通，开发更多的融资渠道和跨境金融服务去配合区内企业的发展，并把香港发展成为大湾区内企业「走出去」的平台，为这些企业提供投融资和谘询服务。同时，亦为区内的投资者，提供资产管理和财富管理服务。
在把握种种机遇，发展金融服务业的同时，我们也要致力提升监管水平，防范系统性风险，以及维护市场的公信力和投资者的信心。
高效和稳健的金融体制是香港的重要竞争优势。国际货币基金组织近年在其关于香港的评估报告中均赞扬香港拥有强而有力的政策框架和健全的金融体系监管，有良好的基础以及能力去应对未来的挑战。
在证券市场方面，证监会和联交所在去年九月就改善联交所的上市监管决策及管治架构发表了谘询总结文件，厘清证监会和联交所的角色，对处理市场上一些不当行为，起了正面作用。
事实上，除了完善的监管外，提升上市公司的企业管治亦非常重要。以联交所提出的「同股不同权」上市制度为例，联交所的建议涵盖了一系列的投资者保障措施，当中包括要求这些公司成立由独立非执行董事组成的企业管治委员会，以确保公司的管理和运作符合整体股东的利益，并符合《主板规则》的要求。由此可见，独立非执行董事在这些公司将扮演更重要的角色。
我们相信，拥有良好企业管治的公司不但能够增强投资者对他们信心，长远而言亦能提升香港资本市场的整体水平。因此，我十分感谢香港上市公司商会自二○○七年至今，每年均举办香港公司管治卓越奖，以表扬公司管治表现卓越的上巿公司。我相信香港上市公司商会会继续努力，推动良好企业管治文化。
最后我想提出的一点，就是任何产业的发展，关键永远都离不开人才。在这方面，政府也是抱持积极主动的态度。财经事务及库务局在去年推出为期三年的资产财富管理业人才培训先导计划，为在职从业员提供在职进修，以及向学生及毕业生推广业内各岗位的职能和就业前景。
我在今年的预算案中也已预留五亿元，作为未来五年推动香港金融服务业发展的专用款项，人才培训会是其中一个主要项目。
各位朋友，我希望我刚才十多二十分钟的介绍，可以充分说明今届政府决心积极地、主动地推动产业发展，将香港经济推上更高台阶。如果各位朋友就着金融服务业的发展有任何意见或建议，我很欢迎大家告诉我或我的同事，我和政府的团队一定会以开放的态度，积极研究。
最后，我衷心祝愿今日的论坛圆满成功，在座各位朋友收获丰硕、生意兴隆、身体健康。
多谢大家。
完
2018年4月27日（星期五）
香港时间13时17分
香港时间13时17分
