食物及卫生局局长在《行政长官2017年施政报告》有关食物及卫生政策措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
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各位，大家好，首先我想讲一讲今次《施政报告》提及食物及卫生局在食物科及卫生科方面的主要政策措施。首先介绍有关医疗卫生的措施，主要有四个范畴：第一，我们会大力推动基层医疗健康；第二，持续改善公营医疗服务和设施；第三，完善公共卫生范畴的推动，以致公共卫生的规管和医疗科技发展都会强化；第四，积极推动中医药的发展。
基层医疗健康是整个医疗系统的第一层，基层医疗健康并不只是为基层市民提供，而第一层医疗健康是所有市民都需要。基层健康强调预防保健和自我健康管理，当然是在社区，并非在医院内，协调不同界别，在社区内提供全面的基层医疗服务，去提升整体公众健康的水平，这是其中一个目的。另一个目的是减少重覆入院和市民到急症室寻求服务作为第一个接触点的现象，所以我们希望加强基层医疗。
我们的构思是首先成立基层医疗发展督导委员会，全面检视现时基层医疗服务的规划，制订发展蓝图，厘订地区医社合作的模式，因为这一届政府非常注重医社合作，而正正在社区内医社合作有很大的需要。我们构思是选择一个地区作为试点，两年内在葵青区设立崭新运作模式的地区康健中心，透过地区网络向区内提供服务的机构和不同医疗人员购买服务，令市民在社区内可以得到所需要的护理，照顾和医疗服务。因应试点计划的经验，我们会逐步在各区设立地区康健中心。我在这里要强调，食物及卫生局重点是在区内用大数据去了解区内的卫生和医疗问题所在，其后亦以实证为本，以确定设立康健中心的目的是否能够达到。
第二个范畴是公营医疗体系，主要是医院管理局（医管局）。资源是非常重要的，所以今次我们有一个新的拨款安排，承诺会每三年为一周期，按照人口增长比例和人口结构的变动拨款。大家都知道，我们的人口老化问题是非常迅速，所以逐步递增给医管局的经常拨款，这是一个非常重要的做法，因为这可以更加有效令医管局适时提供人手或服务给有需要的人士。
我们亦加强对不常见疾病病人的支援。虽然人数并不多，但我们都非常关注他们。我们的支援主要是几方面，第一，扩大关爱基金的援助项目，因为很多时候这些药物是透过关爱基金去资助，为有特殊临床需要的病人就特定药物治疗提供资助。关爱基金和撒玛利亚基金就使用药物都有一个药费分担机制，病人负担一部分药费，而基金资助一部分。我们收到很多意见，会加快检讨现在的分担机制，在二○一八年的上半年应该完成检讨，亦会提出改善方案。另外，我们会很密切留意新药，很多时候这些新药会有新证据，所以要加快留意科研发展和医学实证。
人手也是加强服务很重要的一个环节，如果人手不足或培训做得不好，我们怎样加强服务也会做得不到位，所以无论在培训专业医护人员或增加医管局人手，我们也有着墨，包括聘请所有本地医科毕业生。我们估计接下来五年有大约2 000名医生毕业，除了聘用外，也会提供培训。除了新毕业生外，也会挽留现职的和重聘退休的医疗专业人才，是增加人手的一个方向。第三是积极透过有限度注册的安排，聘请合资格的非本地培训医生，《医生注册条例》的有关修订工作正在进行中。除了培训和增加人手外，在服务方面也有所提升，包括增加和强化跨专业医疗团队的服务，例如增加护士诊所和增聘护士，医管局也会增聘药剂师以加强临床药剂服务，和研究优化资源配置以加强对院舍长者的药物服务，令长者服药做得更好。
第三是如何完善医疗专业规管，例如刚才提及的《2017年医生注册（修订）条例草案》，现正在审议改良方案；另外会就一些专业设立认可医疗专业注册计划，包括言语治疗师、临床心理学家、教育心理学家、听力学家以及营养师等，这是个先导计划，并为相关专业制订法定注册制度立下基础。
为确保医疗系统可长远持续发展，上届政府希望公私营并行，这也会是我们的方向。我们已于今年六月提交《私营医疗机构条例草案》，希望以发牌加强规管私营医疗机构。而我们也在自愿医保方面做了很多工作，希望在二○一八年落实为购买自愿医保产品的巿民提供税务扣减。
至于科研及大数据分析平台方面也要与时并进，我们一方面会成立督导委员会，研究本港的基因组医学的发展策略。第二，医管局也会成立大数据分析平台，对于发展目前医疗服务、制订医疗政策和促成生物科技研究有正面作用。如果我们能使用大数据，也会促进医护服务创新。
最后是中医中药的范畴。我们在将军澳预留土地建中医医院，《施政报告》中表示会在卫生科成立专责发展的组别，推动中医药方面的工作，包括进行研究检视香港目前不同持份者对中医药的看法和中医药在公营医疗系统的定位，也会定出中医医院各主要范畴的发展框架和中医师的专业发展。所以无论是运作框架、定位和人手，我们也会订定做法。我们也会检讨目前18区中医教研中心的三方合作模式，并加快成立永久的政府中药检测中心
刚才介绍的是医疗方面的四个范畴，食物科方面也有四个范畴。
第一是食物安全。我们除了目前的监测工作外，亦更新一些食物安全标准，包括重金属等，也会提升食物安全中心对食物风险分析和溯源能力。最后一方面是检讨限奶令。
公众街市方面，我们承诺会在东涌、洪水桥和天水围区兴建新公众街市，亦会考虑采用新的兴建、设计和营运模式，并研究兴建新公众街市的需要及可行性，其他区是否有需要，我们也会研究可行性。除了新街市外，我们也会全面检视现有街市，无论是安装冷气或活化，我们也有专责队伍，有系统地制订具体措施改善设施和管理。
环境卫生也是个很重要的民生议题，我们希望增加多些专责执法队伍，处理区内的环境卫生的问题，亦会在卫生黑点安装网络摄录机，现时已有三区进行试验计划，将会推展至全港18区。
骨灰安置所和殡葬政策方面，我们会继续三管齐下，一方面规管私营骨灰安置所，《私营骨灰安置所条例》已经通过，目前是很努力处理历史遗留的问题及成立有序的发牌规管制度。第二是要增加公众龛位，这是在地区推展的发展项目，为未来15年的供应做工作。第三是希望加强推广绿色殡葬的工作。
最后是渔农业方面。我们会贯彻落实「新农业政策」，筹备农业园的工程、开展「农业优先区」的顾问研究和便利在工业大厦或工业地带进行水耕及其他农业科技生产。至于渔业方面，也会扩大现有鱼类养殖区，改善养殖环境及促进海鱼养殖业的发展。
多谢各位。
完
2017年10月12日（星期四）
香港时间20时26分
香港时间20时26分
