发展局局长在《行政长官2017年施政报告》有关发展局政策范畴措施记者会开场发言（只有中文）（附短片）
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各位传媒朋友，大家好。我首先简单介绍《施政报告》中有关发展局政策范畴的主要措施。
《施政报告》对土地供应的论述是一个很平实的论述，亦给予空间让「土地供应专责小组」就各个不同选项做工夫。就未来的短中期土地供应的情况，我在此很简单地说一下。
在短中期方面，透过各种改划，我们物色到210多幅土地进行改划，加上个别地区或项目的发展，以住宅单位来说，我们可提供逾38万个单位。在中长期方面，我们透过不同的新发展区项目，包括古洞北和粉嶺北、东涌、洪水桥及元朗南等，可提供约22万个单位，加起来可提供超过60万个单位。
根据《香港2030+》的估算，就单位数目而言，在未来一段时间，我们需要约100万个额外房屋单位。换句话说，仍欠40万个单位。若以用地面积来说，假设我们已规划的项目，例如刚才提到的古洞北和粉嶺北、洪水桥等新发展区项目也能顺利完成，其实仍欠1 200公顷的用地，这些用地不单只作住宅用途，因为人不只需要居住，还需要社区设施、休憩设施和公共空间。
面对土地短缺，特首在较早前成立「土地供应专责小组」，专责小组会密锣紧鼓地工作，推动社会以全面、宏观的态度，去检视不同土地供应选项的优劣，希望能凝聚社会最大的共识。
《施政报告》中亦提到不同个别的措施，是在宜居城市的章节中提到的。在此我亦向大家简单地报告一下。
首先，有关楼宇更新大行动。为进一步保障公众安全，亦是为相对弱势的人士提供所需的协助，我们建议动用30亿元推行「楼宇更新大行动2.0」，我们预期这计划可惠及2 500幢大厦。
建议的计划有三个特点。第一，针对高龄楼宇。计划针对楼龄达50年或以上的私人住用或商住大厦。第二，是目标为本。我们建议资助用于进行强制验楼计划所需的检验及维修。换句话说，基本上是与楼宇安全有关的措施，是需要的。如果大家记得，第一轮的楼宇更新大行动是有其他目的，就是保就业，一些美化大厦的措施亦可获得资助。我们今次的建议并无这些元素。
第三，为聚焦资源协助有需要的一群，今次我们会集中协助自住业主。就第一轮楼宇更新大行动，当时所有业主也可以参加。大家也知道一些高龄大厦，一些旧楼，不少被「打钉」，业主可能是地产公司或俗称「艇仔」的公司，当时有意见指为何我们要资助这些人，我们觉得这看法是可取的，因此未来主要会协助自住业主。我们发觉自住在这些旧楼的人士，即使作为业主，但年纪较大，特别住在「三无大厦」的人士，本身应对MBIS（强制验楼计划）强制验楼要求的能力相对不强。在「楼宇更新大行动2.0」下，就这些情况，屋宇署署长会运用他在相关条例的权力入场协助进行维修。我们觉得这是适切的做法。
在美化海滨方面，政府一直鼓励和利便市民多享用海滨设施，我们亦觉得海滨土地的用途应尽量多元化。我们首先会利用坚尼地城西区公众货物装卸区三个已释出的停泊位，我们之前亦已谘询中西区区议会，觉得该处适合作邻里层面的绿化活动，亦可提高公众的环保意识。我们进一步与海滨事务委员会和中西区区议会商讨，之后会透过公开招标，以短期租约形式批予非政府机构作上述用途。我们希望在二○一八年第一季能将土地批出。未来，我们会在海滨物色其他适合的地方，在谘询相关区议会和海滨事务委员会后进行相似的工作。
在活化工厦方面，活化工厦可成为经济发展土地的来源，特首在八月中说过会重启活化工厦政策。当时我们也有论述，今天想再简单说一下。活化工厦政策在二○○九年开始，去年停止（接受申请）。当时其中一个考虑是工厦的空置率较高，较早前个别年份的空置率达到百分之八，近年已大幅降低，现时的空置率约是百分之五。我们有新思维，空置率不是唯一的考虑。若工厦老旧，其实在楼宇安全方面始终会是一个问题。另一个考虑是现时很多工厦作非工业用途，亦有违反相关地契的用途。政府一方面会严谨执法，另一方面特首也有说，是carrot and stick，单用大棒政策未必是最好的方法。我们可以看看可否利用市场的力量，提供适当的诱因，让各种隐患慢慢纾缓或改善。在这背景下，我们研究再度推出活化工厦的政策。在进行过程中，我们会考虑一点，我亦想讲清楚，就是早前已停止的活化工厦政策，当中有一个弊病或政府广受批评的地方，就是它把目前进行的活动，例如把文化艺术和社区设施从工厦挤出来，令它们没有生存空间。我们正在与民政事务局紧密商讨，探讨是否有可能在活化工厦的同时，仍然能够适当地在工厦提供空间让这些活动得以继续，这方面有结果后我们会再向大家报告。
活化工厦也有几个环节，我在这里提一提，这未必是属于政策本身，但有几样是在（活化工厦）的框架内进行的。在顾及消防和楼宇安全的前提下，一些工厦的较低楼层能否改作「非工业用途」。我们亦会探讨如何促进旧工厦加快集合业权。因为如果想将工厦活化，若业权太分散就做不到，而香港有个特色就是有相当多工厦的业权是非常分散的，我们会看看如何能够提供协助，包括检视目前这些旧工厦的「强拍」门槛是否有调整空间。我们亦会检讨目前土地契约下「工业」及「仓库」用途的定义和涵盖面。在这里我想指出，如果我们发觉那定义和涵盖面有适度优化的空间，空间亦是有限的。譬如说仓库将来会否做到补习社，这是怎样也做不到的，因为当中我们不能单方面、随意地演绎相关土地契约当下的定义，我们要考虑到多年来的一些历史，特别是法庭过往的判例。
起动九龙东是我上任后发觉政府一个少有会给人称赞的措施，因为当中不只是在经济和商业楼面上提供更多楼面，更加在通达性、区域的联系性、在优化和提供更好公共空间上――较早前我们有个「反转天桥底」的活动，不知道在座的记者朋友有否采访这个活动――其实它也是一些社会设施，无论是硬件和软件一个很好的试验场，很多新的措施都先在九龙东实行。未来我们会把「起动九龙东」办事处的工作范围扩展至新蒲岗。由于新蒲岗正正位处启德发展区旁，无论在区域联系性和公共空间――新蒲岗很多楼宇其实已经很老旧――会否能够为该区提供更好的环境，未来我们会在这里下工夫。
建造业是发展局一个不可或缺的重要伙伴，未来我们会为业界提出一系列措施，我想在这里简单提一提。在提升建造业生产力方面，建造业议会会设立创新及科技应用中心，预计今年年底可以投入服务。它会提供本地及海外崭新技术以帮助建立知识库，提升建造业生产力及安全表现。
政府亦将于二○一八年开始，在主要政府基本工程项目中，采用建筑信息模拟技术（Building Information Modelling - BIM），让建造业专业人士在虚拟环境中进行设计和建造工作。这可在将来真正进行建造时，将需要作出变更的情况减低，亦可减低相关风险。另外，我们正协助业界建立一个具规模、高度自动化的钢筋预制工场，生产预制钢筋组件，供应工程项目使用。
有关创新建筑方法，早前就这方面的报道都相当多，我和（运输及房屋局）陈帆局长去过内地考察这种建筑方法，我们称为Modular Integrated Construction，中文为「组装合成」建筑法。其实这个建筑方法在国内和海外正被广泛使用，它不是我们经常称为「货柜屋」的一个简单、简陋的技术。譬如在新加坡，我了解应用这种技术兴建的楼宇已达三十几、四十层楼高，在英国也超过二十层楼高。通常以该技术兴建甚么呢？就是建一些单位本身可大量重复的楼宇，可以说是工厂式的做法。在外国，很多时候是学生宿舍（采用该技术），因为每个单位都颇标准，又例如一些酒店，所以无论在装修和完工时的质素可以做到很高。对政府来说还有其他意义，不单能减省工程所需的时间，节省成本，对保障工友安全更是非常有用。通过「先装后嵌」，在建造预制单位的各个过程都在厂房进行，大量减少在工地，特别是进行高空工作的需要，对保障工友安全大有帮助。由于工序在厂房内进行，工作环境无须日晒雨淋，我们期望这对业界将来在香港招揽年青人入行有帮助，工作虽然辛苦，但相对来说没有长期于户外工作那么辛苦。未来我们会在公营项目先行先试，我们希望在科学园的InnoCell（「创新斗室」）采用这个建筑方法；另外，香港大学有一个宿舍都希望采用这个方法。
我们认为建造业朋友的晋升阶梯亦很重要。我们会支持建造业议会成立香港建造学院。学院成立后对建造业从业员地位、晋升阶梯和求学都有帮助。香港建造学院其中一个主要工作是透过制定资历架构推广相关课程，从业员再通过考试取得相关资格。这对从业员在行业得到层层晋升大有帮助。我们物色到大埔一幅土地，探讨让建造业议会在该处兴建多层校舍，以推广这方面的工作。
在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下的《经济技术合作协议》，订明香港在「广东自贸区」（前海、横琴、南沙）建设有独特角色。未来我们会推广建造业及相关专业服务业，将机遇化为实质成果。特别在前海自贸片区已试行「香港工程管理模式」，我们未来会与业界和内地有关当局商讨，期望将有关模式辐射到其他自贸区。
我的简介到此为止，谢谢大家。
完
2017年10月12日（星期四）
香港时间19时20分
香港时间19时20分