立法会三题：预防学生自杀的措施
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问题：
据报，一项最近发表的问卷调查结果显示，在约900名小五至中一受访学生当中，分别有三成小学生及四成中学生被评为有自杀潜在倾向。进行该调查的学者指出，学生面对升中及适应新社交圈子等转变，较易出现情绪困扰，并建议有关方面提升学生的快乐感及改善他们面对困境的能力。另一方面，据报近日有一款源自俄罗斯名为「蓝鲸」的网络游戏传入香港，而该游戏渲染自杀及自残意识，可能毒害本港青少年的心理健康。就此，政府可否告知本会：
（一）会否跟进上述问卷调查的结果及建议，采取措施减低学生自杀风险；如会，措施的详情为何；如否，原因为何；
（二）有否了解上述网络游戏现时有多少个本地玩家，以及有否评估该款游戏对青少年心理可能造成的影响；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）会否加强教导青少年珍惜生命，使他们不受经由互联网传播的自杀及自残意识所感染；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府非常关注青少年的成长需要，着重跨界别协作。教育局与相关政策局和部门，包括食物及卫生局（食卫局）、民政事务局（民政局）、医院管理局（医管局）、社会福利署（社署）及卫生署各司其职，采取不同措施提升青少年的心理健康，减低青少年自殺风险。我们以及早识别和介入为目标，采取多管齐下的措施，一方面发展不同计划以推广精神健康，培养学生正面思维，协助他们面对困难，增强处理环境转变的能力；另一方面制订不同措施为有需要的学生提供适时和适切的支援，从而减低青少年自殺风险。
就柯创盛议员的提问，我答覆如下：
（一）及（三）青少年自杀是一个复杂的社会问题，可以由多方面的因素互相影响而成，包括精神健康问题、心理因素、人际关系、家庭问题、适应困难和学习压力，每个个案背后的原因不尽相同，而社会上不少团体也曾就青少年自杀问题作出研究及探讨。我们会考虑及综合这些研究及建议，不断提升政府处理这个问题的能力。
现简述各政策局及部门采取的措施如下：
卫生署提供多项服务，向学生、家长及教师进行促进精神及心理社交健康的教育和宣传工作。医管局为有自杀倾向的青少年提供相关的专科服务，自杀个案一般会列作第一优先类别（紧急）处理，以确保有急切医疗需要的病人能在合理的时间内得到诊治。
社署除资助非政府机构，为每间中学提供驻校社会工作服务，亦资助香港撒玛利亚防止自杀会的自杀危机处理中心，提供不同的专门服务，该中心更因应青年人的上网习惯，设立网上论坛、电子邮箱及聊天室，及早识别及主动接触有自杀念头的网络使用者。社署亦资助香港青年协会设立「关心一线」青年热线服务，透过电话接触为处于高危情况的儿童及青少年提供辅导及转介服务。
民政局提供恒常资助予11个青少年制服团体（合共超过11万成员），让它们举办不同的训练和计划，以提升青年人的毅力、纪律、体能和领导技巧，从而加强他们面对逆境的能力。另一方面，民政局和青年事务委员会推出「青年生命教育资助计划」，资助非政府机构为青年人举办生命教育活动。
而教育局主要负责在学校内的工作。二○○一年推行的课程改革，培育学生正面价值观和积极人生态度是主要目标之一。教育局支援学校推行生命教育，亦着力为中、小学组织规划生命教育计划课程和学习社群，协助学校因应所需拟定整体生命教育课程，以及让教师进一步掌握有效推行生命教育的教学策略及技巧，帮助学生建立正面的价值观和态度，以及提升学生的抗逆能力。
教育局更一直推动学校营造关爱和谐的校园文化，加强师生关系及朋辈支援，并积极推行各项预防性辅导计划，协助学生健康成长。计划包括「多元智能跃进计划」、｢成长的天空计划｣及「学生大使－－积极人生」计划，可提升中小学生的自信和抗逆力。此外，教育局由二○○七／○八学年亦开展「学生大使－积极人生」计划，协助中小学校装备学生以传递热爱生命的信息。
教育局鼓励学校采用「三层支援模式」，因应学生的个别需要提供额外支援。学校的专业人员如学校社工、学生辅导老师、教育心理学家在其专业范围内提供支援服务，并在有需要时，转介学生接受精神科医生的诊断和药物治疗。学校亦会按需要举行跨专业的个案会议，让精神科医生、医务社工、教育心理学家和学校人员（包括驻校社工、辅导人员）共同商讨适切的支援策略。
针对去年的学生自杀事件，教育局与相关政策局和部门协作，在「普及性」、「选择性」、「针对性」三个支援层面推出多项新措施。
在「普及性」层面，卫生署和教育局合作推行「好心情@学校」计划，提高学生对精神健康的认知和了解，以及适应不同环境改变的能力；而优质教育基金则会为合适的计划提供资助，尤其鼓励跨界别与学校协作，举办推广学生心理健康的活动，如为中一／中四学生开设衔接课程、成长或生活技能课程。
在「选择性」层面，教育局推出《学校资源手册》及专题网页，协助学校识别、支援及转介可能有自杀行为的学生，并于八月推出与医管局协作发展的教学资源，加强学校识别及支援有精神病患（包括思觉失调、抑郁症和焦虑症）的学生。教育局亦会为教师安排专业发展课程，帮助他们及早识别和支援有精神健康需要（包括有自杀风险）的学生。
在「针对性」层面，为协助精神病患者康复后尽早融入校园，由二○一七／一八学年开始，「学习支援津贴」会涵盖有精神病患的学生，学校可运用这些额外资源为他们提供适切服务，例如安排辅导及情绪支援。
此外，食卫局连同教育局、医管局及社署共同推出一项为期两年的「医教社同心协作先导计划」，透过由教师、教育心理学家、驻校社工和精神科护士组成的跨专业平台，加强医、教、社三方专业人士的沟通和协作，于学校为有精神健康需要学生提供更适切的支援服务，使他们能更融入校园生活。
（二）就柯议员在问题中提及的网络游戏，我们没有参与人士的数目及资料。虽然如此，大部分针对现实世界用来防止罪行的法例，均适用于互联网世界。根据香港的法律，如有任何人利用网络协助、教唆、怂使或促致他人自杀，或进行自杀企图，有可能涉及《侵害人身罪条例》（第212章33B条）可循公诉程序审讯的罪行，一经定罪，最高可判监14年。
现时的科技日新月异，网络游戏层出不穷。除以上的法例监管外，最有效保障学生的方法，是培养他们有正确的价值观及正面的人生观，并拥有良好的态度和能力以处理资讯，同时提升他们的网络安全意识。我们于二○一六年年底更新《香港学生资讯素养》架构，以培育学生正确地运用资讯的能力。我们也鼓励家长和教师多加注意，并提供适当辅导，以免学生因心智未成熟而受诱惑。一些渲染不正确和不良信息的游戏，例如有关暴力、自杀及自残等的游戏，都会对青少年的成长造成负面影响。
此外，为教导、辅导和保护学生免受网络问题困扰，我们一直鼓励学校积极培养学生正确地使用电子网络。我们每年为学生举办网络陷阱及相关法律知识的工作坊，协助学生应付网络欺凌及网络陷阱问题，并推广网络安全及反欺凌意识。
多谢主席。
完
2017年5月31日（星期三）
香港时间17时30分
香港时间17时30分