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以下为今日（五月二十日）在立法会会议上叶建源议员的提问和教育局局长吴克俭的书面答覆：
问题：
申诉专员公署在今年三月二十四日发表主动调查报告，指出在职家庭及学生资助事务处（家庭学资处）管理的免入息审查贷款计划的拖欠还款情况严重，特别是扩展的免入息审查贷款计划（扩展贷款计划）。申诉专员公署建议家庭学资处重新考虑将较严重的拖欠还款个案的借款人负面资料交予信贷资料机构，以加强阻吓作用。据报，个人资料私隐专员公署（私隐公署）反对有关建议，并指香港环联资讯有限公司（环联）是本港唯一的消费者信贷资料机构，而且不受香港金融管理局监管。家庭学资处将欠款人非常私人及敏感的资料交予环联，将不能控制有关做法对欠款人可能造成的影响。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五个学年，每个学年修读下述类别课程的人士向扩展贷款计划（a）申请贷款、（b）获批贷款的人数分别为何，以及（c）有关借款人拖欠还款的数目（使用与附件一相同格式的表格按学年列出分项数字）：
（i）已获香港学术及职业资历评审局评审的课程、
（ii）由具自行评审或学科范围评审资格的院校（包括其辖下持续及专业进修学院）提供的课程、
（iii）毅进文凭课程、
（iv）指定夜间成人教育课程资助计划所涵盖的课程、
（v）由本地法定组织提供或资助的培训及发展课程及
（vi）根据《非本地高等及专业教育（规管）条例》（第493章）注册和获豁免注册的课程；
（二）过去五个学年，每个学年在职人士向扩展贷款计划申请及获批贷款的人数分别为何，以及该类借款人拖欠还款的比例；
（三）家庭学资处会否检讨扩展贷款计划的申请资格，以确保真正有需要的人士才可获批贷款；如会，详情为何；及
（四）家庭学资处将如何回应私隐公署的意见，以及会否在私隐公署不同意的情况下，采纳申诉专员公署的上述建议；如会，原因为何？
答覆：
主席：
（一）政府于二○一二年完成就免入息审查贷款计划的检讨，并实施一系列措施，以改善免入息审查贷款计划的运作，当中包括修订「扩展的免入息审查贷款计划」的合资格课程范畴。由二○一二／一三学年起，「扩展的免入息审查贷款计划」下的合资格课程类别由九类修改为五类。
由二○一二／一三至二○一四／一五学年，在「扩展的免入息审查贷款计划」下合资格课程／课程提供机构中，申请宗数、获发放贷款的人数及拖欠还款者（注）数目表列于附件二。二○一○／一一及二○一一／一二学年的资料载于附件三。
（二）「扩展的免入息审查贷款计划」提供免入息审查贷款，协助修读指定的专上／持续进修及专业教育课程的学生缴付学费。有关合资格课程涵盖兼读制及全日制课程，申请人不论是否在职，如其符合「扩展的免入息审查贷款计划」的申请资格便可提交申请。我们没有备存「扩展的免入息审查贷款计划」的申请人、获批核个案人士及拖欠还款个案人士的就业数字。
（三）符合「扩展的免入息审查贷款计划」申请资格的学生，并修读合资格的课程，便可以申请「扩展的免入息审查贷款计划」以缴付学费。
在二○一二／一三学年之前，「扩展的免入息审查贷款计划」所涵盖的课程提供机构及课程种类繁多，包括由注册学校、非本地大学及认可培训机构在香港提供的持续进修及专业教育课程，其中有些是未经本地评审的课程，它们的质素亦较参差。如上文所述，政府于二○一二年完成就免入息审查贷款计划的检讨，并由二○一二／一三学年起加强了「扩展的免入息审查贷款计划」合资格课程的要求，规定于「合资格课程名单」内的课程须具一定程度质素保证。在现时的课程资格规定下，只有修读符合指定资格的课程才可申请扩展的免入息审查贷款，杜绝不良的课程提供机构及没有质素保证的课程，防止贷款被滥用，大大减少诈骗贷款及减低「扩展的免入息审查贷款计划」的信贷风险，亦可确保公帑的适当运用。
（四）我们欢迎申诉专员公署建议政府进一步与个人资料私隐专员（私隐专员）磋商，务求尽快推行向信贷资料机构提供较严重拖欠还款个案人士的负面信贷资料的建议，以加强对拖欠还款者的阻吓力。我们认同申诉专员公署指现时免入息审查贷款计划的还款安排已是非常宽厚，为确保公帑管理得宜，我们对于拖欠还款金额较大，拖欠还款期较长而又没有充分理由申请延期还款的严重个案必须设法遏止。转交欠款人的信贷纪录予信贷资料机构在私营信贷业行之已久，令严重拖欠还款者须负上负面信贷纪录的后果，甚具阻吓力，公众亦早已明白其运作模式。因此为整体公众利益起见，我们认为应仿效银行及金融机构的做法，像防止私营机构过度借贷一样，在符合《个人信贷资料实务守则》的情况下向信贷资料机构提供较严重拖欠还款个案人士（例如贷款人欠款超过10万元及逾期还款超过一年）的负面信贷资料，防止政府贷款（即公帑）被拖欠，以阻吓学生贷款人拖欠还款，亦可向学生传达正面信息，令他们对自己的财务管理负责任。
学生贷款无须抵押，同时涉及大笔公帑，我们有需要采取更有效的阻吓措施，以解决拖欠还款问题。我们知悉私隐专员对是项建议的意见，将继续与私隐专员磋商，期望可回应他就建议的关注，以期在合法的情况下，把向信贷资料机构提供较严重拖欠还款个案人士的负面信贷资料的建议付诸实行。
注：连续拖欠偿还两期或以上的季度分期还款／六期或以上的按月分期还款的学生贷款人会被视为拖欠还款者，但由于各种原因（例如经济困难、继续进修全日制课程或患重病）而获批延期还款的贷款人则不计算在内。
完
2015年5月20日（星期三）
香港时间16时31分
