立法会：房屋局局长就「进一步完善房屋阶梯」议员议案总结发言（只有中文）
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代主席：
我再次感谢提出原议案的郑泳舜议员，以及提出修正案的龙汉标议员、梁文广议员、陈颖欣议员、洪雯议员、梁毓伟议员及苏长荣议员。我亦感谢今日及昨日（十一月六日）有很多议员就房屋政策给了我们很多宝贵的意见。
正如我昨日在开场发言时所言，本届政府上任时已非常之具前瞻性，走在问题前面，突破框框，全力提量、提速、提效、提质，觅地、建屋，切实解决房屋问题，切实排解民生忧难，做到「民有所呼，我有所应」。房屋的而且确是一个广为香港市民关心的议题，作为政策的制订者、倡议者，我们一直秉持「以市民幸福为依归」的态度，用心做好每一个政策。今日的议案呼应行政长官在刚发表的《施政报告》的其中一个重点——完善房屋阶梯。现在我会就议员就不同的房屋类别所提出的意见作出回应。
在行政长官于今年的《施政报告》宣布政府将会以立法方式制定「简朴房」规管制度后，我们乐见社会大众普遍支持我们这个方向，对我们提出的初步方案亦表示支持。当然，我们亦留意到部分声音关注「劏房」户的安置问题，正如郑泳舜议员在议案所言，期望我们在推行「简朴房」规管制度时做好政策的细节部分。
我想强调一点，现在提出的「简朴房」绝对不只改名这么简单，而是切切实实订下一些最低标准，将现时很恶劣、不合标准的要全部改好，将来会有一个登记制度，也要有专业人士的认证，它才可以叫做「简朴房」，所以这个名称背后是代表了很多现时很劣质的劏房，做好改善才可以有这个名称。
正如我于开场发言所言，我们已觅得足够土地满足未来十年公营房屋供应目标，令已申请公屋的市民，包括超过四成已申请公屋的「劏房」住户，及近两成未来可能符合资格申请公屋的「劏房」住户，可以更快「上楼」，早日脱离不适切居所。过去两天我听到有议员提及（公屋）轮候人数好像不断增加，但事实上，轮候人数在这五年来是有显著下跌。一般申请者的数目比起二○二二年（应为二○二○年）开始，下跌了20%；30岁以下的一般申请者的下跌数字是46%；单身的30岁以下申请者的新增人数也下跌了50%。由此可见我们是一直消化着公屋申请的队伍，青年人也会看到有其他更好的选择。政府会以务实、以民为本的宗旨，按部就班，有秩序就违法出租不合标准的单位采取执法行动。为避免日后受执法行动影响但不符合申请公屋资格的部分「劏房」居民流离失所，政府会按需要协助他们在私人市场上寻找其他租盘包括未来的「简朴房」搬迁，亦会灵活调配其他房屋资源，如约20 000个过渡性房屋、临时收容中心、中转房屋等。
我听到有几位议员，如陈凯欣议员、邓家彪议员、陈恒镔议员，他们自己亲身去看过过渡性房屋，或者有些个案帮助他们搬到过渡性房屋，看到过渡性房屋发挥了一个非常好的作用。今天住在恶劣居所的居民，今天就已经有选择，找一些熟悉政策的社工、找一些有心帮助你们解决困难的社工，去看看过渡性房屋。一个地点未必合意，便多看两个地点，有心帮人的社工一定会帮你找到更好的安排。事实上小朋友在恶劣的环境成长真的有很大影响，搬到过渡性房屋后，它本身就有很好的社会服务机构去帮助营运，给很多的配套，对于小朋友的改善是非常之显著。
政府会全速推展建立「简朴房」规管制度，并会在今年十二月就规管制度开展谘询，届时希望各位多提意见，协助我们敲定「简朴房」规管制度的最终方案。
正如很多议员强调，譬如郑泳舜议员也多次强调，今天的居民都受到我们的分间单位的条例保障。如果有些不合理地要求你们搬迁或者离开单位，随时可以将这些资料交给差估署（差饷物业估价署），我们有热线，亦不断进行调查、检控，现时已有400多宗判了有罪，我们亦都会联同差估署同事主动巡查、主动出击，巡查超过1 000宗个案。
公屋是我们房屋阶梯的第一层，为社会上最基层市民提供可负担的廉价租住房屋。公屋资源很珍贵，所以我们更要确保公屋资源的合理运用。一方面我们听到不少议员及市民支持我们研究收紧富户政策，另一方面我们亦听到议员都关注建议会如何对租户造成影响，并提出一些建议让我们细心考虑。我们希望公屋租户可以积聚财富、改善生活，从而向上流动。所以富户政策适用于在公屋居住满十年的住户，让他们有足够时间休养生息。不过，当租户积累一定资本后，他们便可以迁出单位，以确保公屋资源能聚焦地分配给更有迫切住屋需要的人士。我相信房委会稍后会参考客观数据，亦都会参考社会上各位给予的意见，才作最终决定。同时，我们亦不遗余力地打击滥用公屋，希望大家一齐携手保护好公屋资源，让我们打击滥用公屋的工作事半功倍。
政府明白不少市民有置业的愿望。洪雯议员及梁毓伟议员表示要协助夹心阶层解决住屋问题。现时，在公屋及私楼之间的资助出售单位及港人首次置业项目正正协助有需要的市民置业。我们会持续检视供应量及销售安排，回应市民诉求。
刚才梁文广议员亦有提到活化居屋二手市场。去年，房委会优化了资助出售单位的财务安排，延长资助出售单位的最长按揭保证期及按揭还款期，以便买家可以取得按揭贷款。在有关安排落实后，二手资助出售单位的成交量显著上升，促进第二市场的流动。二○二四年三月至九月的二手资助出售单位成交总数约为3 200宗，平均每月成交宗数约为450宗。这数字对比上12个月（即二○二三年三月开始的12个月）的平均每月约230宗，升幅约一倍。当中30年以上楼龄的居屋成交占整体近乎两成，比率远高于二○二三年的8%。此外，第二市场按揭还款期延长至最长30年后，于第二市场购买资助出售单位而申请按揭的买家当中，有超过一半以上的个案的还款期为25年或以上。
此外，我们亦同意梁文广议员建议提高资助出售单位质素的方向。政府在二○二二年《施政报告》已订明于二○二六／二七年度起落成的资助出售房屋单位面积将会「封底」，实用面积不少于26平方米，我们正向此目标迈进。至于公屋而言，展望未来，我们在进行十年较后时间规划时，已预留百分之十的增长空间，以回应社会对更宽敞居住环境的诉求。另外，对于梁文广议员和杨永杰议员提到一些「楼换楼」的计划，例如长者「楼换楼」计划，我们的态度是开放的，会以务实的态度研究一下。
就龙汉标议员对资助出售单位转让限制的关注，房委会其实已由二○二二年一月，不久之前开始收紧居屋和绿置居单位的转让限制，业主在第二市场以不高于原价转售单位的年期由两年增至五年，而在公开市场的转售限制期限则由十年延长至15年，以防止炒卖行为。
展望未来，为进一步协助市民置业，房委会的目标是把未来10年期内公屋和其他资助出售单位的比例，由现时70：30逐步调整至60：40。就青年人方面，房委会会由下一期居屋起为40岁以下申请购买居屋单位的白表青年家庭及一人申请者分派多一个抽签号码。同时，由下一期「白居二」（白表居屋第二市场计划）起，增加1 500个配额，全数拨予40岁以下的青年家庭及一人申请者。我们亦会对其他协助青年置业的意见抱持开放态度。为增加有持续购买资助出售单位意欲的申请者购买单位的机会，我们亦会为屡次向隅者分派多一个（抽签）号码。如过去两次均向隅的青年家庭，同事替我计算过，如果以「居屋2023」为基础，他的机会会增加60%。
《长远房屋策略》一直有基础、有数据支持，亦参考了统计处深入的数据搜集和分析而制定。因此我们的基础是科学和切合实际情况的。
私楼市场方面，政府会监察私营房屋供应情况及全面撤销物业按揭贷款的逆周期监管措施后的交投情况，维持楼市的健康稳定。有议员提及青年人置业及按揭或楼宇年期的种种安排。我们非常重视帮助青年人置业，因此《施政报告》中推出一系列协助青年人置业的措施。我们的建议针对有兴趣买居屋的年青人，提升他们的置业机会，在房屋阶梯向上流。
我们亦明白有年青人关注首期的问题，现时绿表申请人在购买居屋时．只需付5%首期，白表申请人亦只需付10%的首期，即约10多万至20多万（元）。另一方面，房委会亦为白表及绿表申请人提供单位买价最高90%及95%的按揭保证，以降低他们按揭方面的负担。
我们对青年人购买资助房屋储蓄计划的一些建议抱持开放态度，亦会认真研究一下。例如相对现时私人市场的投资选择包括债券及基金等等，储蓄计划涉及的金额有多少、如何设计才具吸引力、如何可以令到计划能切实可行。我们亦需要考虑相关建议例如有关储蓄是否只能用作购买指定的某一类楼宇，或某一年期后落成的楼宇等细节，我们都会想一想。
「共筑幸福」不是一句口号，而是我们对房屋政策的期许和愿景，亦是我们对市民的承诺。房屋政策实在是环环紧扣，现时的房屋阶梯亦是经过多年而成。我亦听到刘智鹏议员向我们谈及由长远的历史而形成的一个阶梯。我和我的团队在今日听取大家的意见后，会再作思考，深思是否有继续优化房屋阶梯的空间，为房屋一页写下更好的篇章。我谨此陈辞，多谢主席。
完
2024年11月7日（星期四）
香港时间13时45分
香港时间13时45分